LOS DERECHOS SOCIALES,  DERECHOS PARA TODOS.

Durante  mucho tiempo (los años 2012,  2013 y 2014)  un grupo significativo de adultos  (hombres y mujeres) del municipio Arismendi  del estado Sucre, se congregaron bajo la figura jurídica de fundación (“Amigos de la tercera edad”) y manosearon  la esperanza y   posibilidad de que el  gobierno regional  y/o Municipal, en conjunto con entes privados, favorecieran y dieran respuestas satisfactoria a una solicitud relativa a algunos Derechos Sociales (alimentación, salud, recreación y seguridad social) de un segmento vulnerable de la población, como lo es el grupo de la tercera edad. La respuesta  negativa e insatisfactoria  a esa iniciativa noble y humana es la que ha dado motivo  a presentar estas ideas.

            El fundamento de los Derechos Humanos y por tanto de los Derechos Sociales es la dignidad humana o de la persona. Todo parte de allí. La dignidad humana es una cualidad, no una cantidad, que poseemos todos los seres humanos, es por ello que ningún ser humano tiene más dignidad que otro, aunque viva más digno que aquel, que es otra cosa.

            Los Derechos Sociales  nos  hacen más humana la vida, mejorando las relaciones entre las personas  y  el entorno. Son garantías de la igualdad y la libertad reales, pues la libertad humana  no es posible, si es imposible ejercerla por las condiciones materiales de  existencia (Lorenz von Stein).El disfrute de ellos, implica el acceso a los medios necesarios para tener unas condiciones de vida dignas.

            Todas las personas, por el hecho de serlo, tenemos derechos (inherentes a la condición humana), por lo tanto anteceden y prevalecen sobre cualquier otro compromiso, consecuentemente, son derechos que ninguno puede perder o conceder. Además, no son  simple caridad o política asistencial  del Estado. Aquí cabe muy bien la pregunta que muchos nos hacemos, producto de voces que se escuchan en las calles:¿las políticas y programas  sociales que impulsa el gobierno son para toda la población o sólo para un grupo o sector en particular? Por ninguna razón política o de otra índole el Estado no debe adoptar medidas  discriminatorias en relación con el disfrute de los Derechos Sociales de todas las personas.

            

Haciendo una breve enumeración, los Derechos Sociales  son:

• el derecho a un empleo y a un salario,
• el derecho a la recreación,
• el derecho a la salud,
• el derecho a la protección social en casos de necesidad (jubilación, seguridad social, desempleo, bajas laborales por enfermedad,  maternidad o paternidad, accidentes laborales),
• el derecho a la vivienda,
• el derecho a la educación,
• el derecho a la sanidad,
• el derecho a un medio ambiente saludable, al acceso a la cultura.
• el derecho a la alimentación, entre otros 

Los Derechos  Sociales se  han ido positivando en diferentes Declaraciones y Pactos, tanto a nivel internacional como regional. Fueron ratificados por la ONU en 1988. Aunque observamos que corrientemente las organizaciones de Derechos Humanos se ocuparon de los derechos civiles y políticos, en los últimos años ha cobrado fuerza la idea de la indivisibilidad e interdependencia de los Derechos Humanos, la cual ha sido reconocida en la Declaración de Viena sobre los Derechos Humanos y en algunos Tratados Internacionales. Se considera entonces que, si no se garantizan los Derechos Sociales; los Derechos Civiles y Políticos no podrán ser respetados ni protegidos.

            Los Derechos Sociales no es que sean distintos de los Derechos Políticos y Civiles, sino que es una corriente dentro de la totalidad que llamamos los Derechos Humanos.

            En Venezuela como en América Latina,  se ha dado el reconocimiento de los Derechos Sociales como derechos de cumplimiento inmediato, exigibles y de cumplimiento progresivo. (Declaración de Quito acerca de la exigibilidad y realización de los Derechos sociales en América Latina y el Caribe, 1998 y Defensoría del Pueblo, 2007). Ningún Estado puede argumentar o invocar que no tiene fondos públicos para satisfacer las demandas de la población acerca de sus Derechos Sociales o para “…Justificar actos de los poderes públicos dirigidos, por ejemplo, a la destrucción del  medio ambiente, a infligir daños a la salud de las personas o a despojarlos arbitrariamente de sus viviendas…”( Jesús María Casal).

             No cabe duda, que satisfaciendo o dando respuestas efectivas a las demandas de los Derechos  Sociales de la población; constituirá un factor determinante en la erradicación de la pobreza y en un aumento de la calidad o nivel de vida de los más desprotegidos.

Autor: José Lemus, Animador de Procesos Municipales

BAUTIZADO LIBRO “HACIA UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE CARÚPANO”

El viernes 25 de Julio en el Museo Histórico de Carúpano, fue bautizado el libro: “Hacia una visión compartida de desarrollo sostenible de Carúpano”, con la  presencia de representantes de diversas instituciones  y ciudadanía en general.

La publicación fue el resultado de un año de trabajo conjunto  entre los participantes de la Escuela de Ciudadanía del municipio Bermúdez y la fundación Incide.

El año  2013 lo dedicaron en un primer momento a profundizar lo que implica ejercer el derecho a la participación ciudadana, comprender la visión compartida de desarrollo sostenible y su importancia para la ciudad; en un segundo momento, a promover en cuatro grandes zonas de la ciudad construcción participativa de una visión de desarrollo sostenible de la ciudad de Carúpano. La pregunta generadora de esta reflexión se centró en: ¿Cómo nos gustaría que fuera en el futuro la ciudad de Carúpano para que mejore la calidad de vida de todos?

Posteriormente, en un encuentro de ciudadanía compartieron las cuatro visiones elaboradas en las zonas, descubrieron los puntos coincidentes, añadieron aspectos complementarios y luego, Estelin Kristen –animador de procesos de Incide- realizó la redacción final con los aportes de todos los participantes.

En todo este proceso participaron un total de 540 personas, pertenecientes a 25 comunidades de Carúpano.

Se trata de una visión inicial que refleja la aspiración interiorizada y compartida de los pobladores de Carúpano sobre la situación de desarrollo que se quiere lograr en algunos años, con base en las potencialidades. Intenta conciliar entre sí: el progreso económico, la justicia social, la preservación del medio ambiente y el aprecio a su cultura e historia. Pretende motivar a los ciudadanos y autoridades a mejorar la calidad de vida y disminuir los niveles de pobreza.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL

Los malos gobiernos son considerados una de las principales causas de los trastornos que aquejan a nuestras sociedades. Según el desempeño de estos gobiernos muchos problemas sociales pueden alcanzar niveles críticos, como el deterioro de los servicios públicos,  la inseguridad, la inflación, el desempleo, otros;  generando una fuerte insatisfacción en la sociedad y haciendo cada día más lejanas las esperanzas de la gente. Tener un buen gobierno, es la expectativa razonable de toda sociedad. Un buen gobierno para serlo debe  necesariamente  caracterizarse  por la promoción de la participación ciudadana, la transparencia en la gestión  y la rendición de cuentas de manera pública. Pero también, debe comprometerse en la lucha contra la corrupción, y hacer  énfasis en el desarrollo humano, tomando en cuenta la opinión ciudadana a la hora de tomar las decisiones en los asuntos públicos.

En el contexto venezolano, a raíz de la nueva  Constitución Bolivariana de la República de Venezuela del  1999, y en el espíritu de alcanzar el ideal de los buenos gobiernos, se introducen varias propuestas de participación ciudadana en la gestión pública que persiguen este fin. Decimos propuestas porque en la práctica, aún no resultan obligantes para los gobiernos, pues es una cuestión de voluntad política.

La carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, aprobada por la X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, de  El Salvador en  Junio de 2008, y que luego fue  adoptada en la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estados y de Gobierno en Octubre del mismo año y en la misma ciudad, señala sobre la Participación ciudadana para la mejora de la calidad en la gestión de gobierno lo siguiente: “La Administración Pública desarrollará mecanismos de participación ciudadana a lo largo de todo el ciclo de las políticas públicas. En particular, a través de comités consultivos, o grupos de trabajo con ciudadanos y representantes de la sociedad, foros, encuentros, jornadas de intercambio de experiencias con otras instituciones o Administraciones Públicas y actividades similares, o las encuestas de opinión y sistemas de recogida de sugerencias de mejora y atención de reclamos”  La Calidad en la gestión pública es pues, un anhelo iberoamericano.

Siendo  específicos en cuanto a lo señalado en el marco legal venezolano sobre la participación, la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal en sus artículos 250,253, 262, 264 y 265, hace señalamientos sobre los derechos de participación de los ciudadanos en la gestión local.

Sin embargo, cuando se trata de derechos, y de la exigibilidad o reclamo de los mismos, es fundamental que los titulares o portadores de tales derechos los conozcan. Si no es así, no sirve de nada tenerlos  escritos en las leyes. Más grave aún es tener conocimiento de estos derechos  y aún así  no creerse propietario de tales derechos. Sólo cuando los ciudadanos se asuman como portadores de estos derechos podrán reclamarlos o exigirlos. Por eso  tener derechos no basta. Vale recordar, que además estamos obligados constitucionalmente, según el  artículo 132, a observar y controlar que se cumplan los derechos humanos.  Una responsabilidad social que aún nos cuesta hacer cumplir.

Uno de los mecanismos legales, señalados para la participación ciudadana es el llamado “Presupuesto Participativo Municipal”, que en la práctica no ha resultado  tan participativo. La ley señala el involucramiento de los ciudadanos en la formulación del presupuesto municipal  como requisito para darle la característica de participativo. Implica la apertura, necesariamente por  voluntad política, de espacios públicos abiertos para el dialogo deliberativo con  todos los ciudadanos, y no sólo con un sector poblacional.  Aquí comienza la primera dificultad. Si la disposición mental no reconoce sino bandos confrontados, en lugar de ciudadanos comunes con los mismos problemas, cómo un dialogo deliberativo puede ser posible? Si la intención, en lugar de buscar juntos soluciones, es por el contrario atizar las diferencias ideológicas, no será posible escuchar y considerar otras visiones para la formulación de un real presupuesto participativo, que se acerque a lo que todos los ciudadanos soñamos y queremos para nuestro municipio.

El presupuesto participativo se presenta como un proceso que permitiría que la gestión municipal sea compartida y transparente, que el manejo de los dineros públicos destinados a la inversión y obras públicas estén a la luz de todos. Y  garantizaría que la inversión se haga en las prioridades señaladas por misma gente, los mismos beneficiarios. Permitiría  además generar mecanismos prácticos de participación que fortalecerían  el desarrollo  de la cultura del protagonismo del pueblo en la función de gobierno.   El presupuesto participativo resulta  fundamental también para romper con las barreras burocráticas que separan a la Sociedad Civil del Estado y de los Gobiernos.  Se constituiría  además en abono para el desarrollo de una ciudadanía activa y movilizadora en la exigibilidad de sus  derechos.

Es indudable que el ejercicio de un buen gobierno implica, necesariamente, una clara y sólida base ética, y esto debe formar parte constitutiva de una forma de hacer las cosas. El ejercicio de un buen gobierno tiene como reto asumir la promoción ética como única posibilidad de desarrollar instituciones sólidas, generadoras de confianza e integradas por sujetos que representen modelos ejemplares de conducta y un correcto proceder público. La poca atención prestada a la dimensión ética  ha sido la responsable en gran medida de la crisis de valores que nuestra sociedad experimenta de manera casi crónica, la cual por cierto se expresa de manera especial en nuestras instituciones públicas y en muchas prácticas y relaciones que se establecen entre el Estado y la Sociedad en general. Por ello una apertura, con real voluntad política, a la participación de los ciudadanos en la formulación, aprobación, ejecución y evaluación del Presupuesto Municipal  es una ocasión para poner en práctica la ética pública, y  fortalecer así este fundamental  aspecto de la vida.  

Autor: Simón Fuentes, Animador de Procesos Municipales

Vision compartidad de desarrollo sostenible de carupano from loquebuscastu